中共哈巴河县委员会关于十届自治区党委第四轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第十四巡视组对哈巴河县开展了常规巡视。2024年4月28日，自治区党委巡视组向哈巴河县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）提高政治站位。坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动，站在讲政治、守规矩、严纪律高度，增强抓整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，召开2次巡视整改工作动员会、11次县委常委会（扩大）会议、1次专题民主生活会等，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委关于巡视整改的决策部署和工作要求上来，从严从实抓好巡视反馈意见整改。

（二）压实整改责任。成立了以县委主要负责人为组长的巡视整改领导小组，加强对巡视整改工作的统筹协调。印发《哈巴河县关于自治区党委第十四巡视组巡视反馈意见的整改责任分解方案》，针对巡视反馈问题，研究制定整改措施205条，明确整改任务，规定整改时限。县委带头履行主体责任，先后召开县委常委会（扩大）会议、巡视整改专题会议13次，系统研究、部署推进巡视反馈问题整改工作。县委主要负责人坚决扛起第一责任人责任，牵头整改12条具体事项，示范带领县委班子成员和部门（单位）各负其责、共同发力，推动巡视反馈意见改到位、改彻底、见实效。

（三）强化整改监督。统筹力量组成整改专项督查组，制定督查检查方案，对照时间节点和整改要求，开展督查检查4轮，并通过县委常委会（扩大）会议通报进展情况和存在问题，持续传导整改压力。县纪委监委、县委组织部等统筹衔接、协同发力，聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，落实落细监督举措，及时掌握整改真实情况，推动巡视反馈问题整改和成果运用走深走实。

二、对照巡视反馈意见，不折不扣抓好整改落实

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，用党的创新理论指导实践方面

1.提升理论学习规范化水平。严格落实“第一议题”制度，县委常委会、理论学习中心组传达学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署104次，县委理论学习中心组围绕习近平法治思想、习近平文化思想、党的建设、高质量发展等内容认真开展学习研讨交流。统筹派驻、巡察、组织等力量，监督指导“第一议题”落实情况2次，全覆盖列席指导各级党委（党组）理论学习中心组学习，进一步提高理论学习规范化水平。

2.注重学思用贯通。县委班子成员围绕制约经济社会高质量发展的重点难点问题开展调查研究，结合实际提出针对性解决措施，形成专题调研报告15篇，推动完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略。坚持新发展理念，立足资源禀赋和产业发展，进一步优化产业布局，编制《哈巴河县发展规划管理办法》，科学制定发展计划、规划，因地制宜加快发展新质生产力，推动绿色矿业、清洁能源、现代农牧业、现代旅游业齐头并进。

3.严格落实请示报告制度。修订完善县委工作规则，明确请示报告事项及频次。下发《关于进一步规范向县委请示、报告的通知》，督促各级党委（党组）严格规范落实请示报告要求。县委主动上报全面从严治党、意识形态等工作报告29次，各级党委（党组）向县委报告重点工作43次。

4.巩固拓展主题教育成果。坚持和弘扬理论联系实际的优良作风，持续推动主题教育走深走实、常态长效。县级领导结合对群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦基层治理、党的建设、民族团结、从严治党等调查研究，带头领办解决群众难点、痛点、堵点问题70条。建立调研成果评估机制，召开调研成果交流会，进一步提升调查研究质效，更好把理论学习成果转化为解决问题、推动工作的实际成效。

（二）关于推进依法治疆，防范化解重大风险方面

1.全面推进法治建设。深入践行习近平法治思想，统筹推进法治哈巴河、法治政府、法治社会建设，县委理论学习中心组学法4次。召开2024年依法治县委员会专题会议，研究制定2024年依法治县委员会工作要点，完善机关负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。配齐配强部门（单位）法制审核人员，举办行政执法人员培训班4期，扎实开展法治监督检查，党政机关单位实现法律顾问“应聘尽聘”，法律顾问列席政府常务会议15次，参与审议党政机关单位重要行政行为、提供法律意见54件，干部依法履职、依法办事意识和能力不断增强。

2.防范化解各领域风险隐患。县委常委会（扩大）会议学习、研究安全生产8次，完善防范化解重大风险隐患排查机制，健全安全生产委员会议事规则，扎实开展安全生产大排查、大整治，进一步筑牢安全生产防线。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，聚焦重点案件和信访积案，县级领导示范落实接访、下访制度，认真履行包案化解职责，矛盾纠纷排查化解更加有力有效。

（三）关于推进文化润疆，铸牢中华民族共同体意识方面

1.全面压实意识形态工作责任。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和“一岗双责”机制，优化“月分析、季推进、全年总结”工作机制，开展意识形态责任专项督查，推动主体责任、党组织书记第一责任人责任落实落细，做到意识形态工作有人抓、有人管，全县各类意识形态阵地更加可管可控。

2.有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。通过县委理论学习中心组、县委常委会（扩大）会议学习贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，召开县委十三届八次全委（扩大）会议，专题研究部署“铸牢中华民族共同体意识，推动党的新时代民族工作高质量发展”工作，举办铸牢中华民族共同体意识研讨班，有效发挥铸牢中华民族共同体意识教育基地、红色商会等作用，县级领导带头进校园讲思政课、开展“三进两联一交友”活动，不断增强各族干部、群众“五个认同”。

3.深入推进文化润疆。加大文物保护利用力度，积极推进博物馆建设，开展流动博物馆巡展活动34场次，启动全国第四次文物普查工作。广泛开展“习近平文化思想进万家”“文明新风进万家”等主题活动，开展新时代文明实践活动1300余场次。有效发挥乡（镇）文化站和农村大舞台等基层文化阵地作用，开展“四季村晚”“我们的中国梦·文化进万家”等350场次，不断增强群众文化获得感幸福感。

（四）关于践行新发展理念，推动经济社会高质量发展方面

1.推动优势特色产业高质量发展。加大地勘投入力度，进一步增强产业可持续发展能力；抓好矿山企业技改项目，以新技术助力矿业经济转型升级；加大非金属矿产资源开发利用，姜居勒克北一区天然石英砂、齐巴尔铁列克脉石英矿等项目顺利推进。积极开发县域优质旅游资源，白哈巴（波勒巴岱）国际滑雪旅游度假区项目和彩虹布拉克、白哈巴景区、那仁夏牧场（双湖）景点投资开发项目签约落地。举办爱奇艺“旷野音乐会”“与辉同行阅山河”直播、“曼行国道219”、全国诗歌散文大赛等活动，中央广播电视总台先后报道、推荐哈巴河县旅游资源6次，全年旅游人次、旅游收入分别达到428.83万人次、27.48亿元，同比均增长41.2%、123.23%。确定中草药种植主推品种，挂牌成立兴盛泰党永富过程中草药协同创新中心、新疆荣成哈克杨伟俊协同创新中心，举办第三届中医药产业高质量发展高峰论坛暨阿勒泰地区（哈巴河县）中医药产业发展研讨会，中医药产业稳步向前。

2.统筹经济发展和生态保护。修订完善《哈巴河县林（草）长制管理办法》，试点推进“毁林毁草”专项整治，抓好草原生态植被修复，恢复国家林草局挂牌督办事项，恢复非法开垦草场816.59亩。有序推进矿山恢复治理，督促矿山企业缴纳矿山地质环境治理恢复基金，恢复治理矿山319.95亩，生态环境质量持续改善。

3.持续优化营商环境。深化“放管服”改革，制定优化提升三年行动任务分解推进台账、“综合查一次”联合执法检查任务清单，设立行政执法监督联系点8个、聘请监督员14名，进一步强化执法监督，规范执法检查行为，联合执法占全年执法的43.6%，有效减少多头执法、重复执法，营造法治化营商环境。

4.持续改善民生福祉。践行以人民为中心的发展思想，健全扶贫资产管理制度，加强乡村振兴项目合理性、可行性论证，一项目一策盘活闲置资产，提高项目收益。实施初级中学综合楼及附属设施建设等10个项目，新增学前教育阶段、义务教育阶段学位1860个；争取到中央水利发展资金5000万元，推进城乡一体化供水建设；完善幸福大小院运营管理制度，通过县财政拨付运营专项资金，持续提高农村养老服务水平；投入1390万元实施北区瓶颈管网改造和热力公司双电源工程、乡镇供热管网工程，有效解决各族群众操心事烦心事揪心事。

（五）关于履行全面从严治党责任，强化作风建设方面

1.认真履行主体责任。县委常委会研究部署党风廉政和反腐败工作8次，研究制定全面从严治党主体责任清单、第一责任人责任清单、“一岗双责”责任清单、监督责任清单与党风廉政建设和反腐败工作考核办法，听取班子成员“一岗双责”情况报告，县委班子成员规范运用“第一种形态”36人次。发挥巡察、派驻监督作用，严格落实“民主集中制”“四个不直接分管”“末位表态”等制度要求，全面强化重点领域廉政风险防控，进一步加强对权力运行的监督制约。持续加强新时代廉洁教育，编印警示教育案例汇编，组织党员干部旁听案件庭审3次，召开警示大会193场次，警示教育4100余人次。

2.支持纪检监察机关履行监督责任。深化纪检监察体制改革，选优配强纪检监察队伍，实现派驻纪检监察组集中办公。统筹县、乡力量，定期开展联合监督，更好统筹纪检监察力量。深化拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦“小切口”开展专项监督，持续推动医疗、农业农村等6个“小切口”领域专项监督，有效提升纪检监察机关线索发现能力和监督质效。开通微信平台“码上监督”拓宽举报方式，发挥派驻、村级“三员”等监督力量，进一步提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。

3.持续强化作风建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，聚焦重要节点，围绕违规操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、公车私用等问题，检查农家乐、商超、旅游景点900余次、部门（单位）160余次、公车240余次，通报典型案例2期9人。推动健全完善公务油卡和车辆管理制度，全面核查全县各部门（单位）、乡（镇）公务车辆使用、加油情况。进一步规范公务接待管理流程，始终保持高压震慑态势，作风建设持续走深走实。

（六）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设方面

1.认真落实党建工作责任。强化县委抓党建主体责任和书记抓党建第一责任人责任，截至2024年12月，县委常委会（扩大）会议研究部署党建工作7次，召开县委党建工作领导小组会议3次，听取全县党建工作汇报、班子成员抓党建工作汇报，研究部署农牧区、边境等重点领域党建工作，夯实基层党建工作基础。

2.严肃党内政治生活。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，2024年以来县委班子成员带头规范落实党的组织生活制度，以普通党员身份参加党支部活动53次，讲党课14次。制定巡视整改专题民主生活会工作方案，县委主要负责人带头与28名县委班子成员、部门（单位）负责同志、乡（镇）党委书记、本人组织关系所在党支部书记与党员群众开展谈心谈话，县委班子与88名分管单位负责同志谈心谈话，与33名本人组织关系所在党支部书记及党员群众代表谈心谈话。动真碰硬查找存在问题，扎实开展批评和自我批评，提出互相批评意见251条，民主生活会开出“实味”、见到“实效”。

3.加强干部队伍建设。梳理干部选拔任用注意事项清单，严格执行试用期制度，规范领导干部转任流程，选人用人工作更加规范、过程更加严谨。采取交流、退休等方式腾退编制131个，公开招录公务员37人、事业编45人，持续优化干部队伍结构、充实年轻干部后备库。坚持优化组合、相对稳定、培养干部原则，结合党政机构改革和乡（镇）班子结构需要，加大优秀干部和年轻干部培养使用力度，全面加强干部队伍监督管理，全力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

4.筑牢基层党组织战斗堡垒。完善“五个好”标准化规范化党支部联创联评制度，动态监测基层党支部党员变动情况，编印《哈巴河县基层组织工作规范指南》，指导4个机关党支部升格为党总支，从农牧民、返乡大学生、致富能手、退伍军人等群体中发展农牧民党员75名，不断优化农村党员队伍结构，提升基层党组织凝聚力和战斗力。

（七）关于落实整改责任，对上次巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.县委主动担起巡视整改主体责任，县委常委会（扩大）会议定期听取整改情况汇报，研究解决整改重点难点问题，将上次巡视、审计反馈的整改不到位问题全部纳入本次巡视反馈问题的整改工作，实现问题整改一体谋划、一体推进。上次巡视、审计反馈整改不到位的5条问题已全部完成。

2.县纪委监委、县委组织部认真落实整改监督责任，统筹纪检监察、组织、审计、巡察等相关单位联合开展整改督导1次，下发工作提示单6份，合力推进问题整改落实落细，取得成效。

3.强化整改成果运用，既通过抓好整改着力“治标”，又通过健全规章制度强化“治本”，以制度建设强化源头治理，健全完善农民工工资支付与监管、村集体经济管理和使用等2项制度，废止机关党建五联五促、农牧民职称评定等3项不符合现阶段工作需要的制度，新建调查研究、发展规划管理等方面制度机制27项，以制度建设推动以巡促改、以巡促建、以巡促治取得实实在在成效。

三、坚持问题导向，锲而不舍推动长期整改问题见行见效

（一）关于执行预算法不严格方面。按照挤占中央及自治区专项转移支付资金清偿计划，通过增加财政收入、盘活存量资金等方式，超额完成2024年度化解任务。同时充分发挥人大监督职能作用，将年度预算编制情况、预算调整情况纳入人大听取报告范围，加强预算编制审核监督。下一步，继续加强预算法执行管理，围绕重点税源促增收，进一步盘活经营性资产，增收节支、开源节流，切实提高财政收入，按期完成资金、债务清偿计划。

（二）关于清理政府拖欠账款方面。制定欠款化解计划，通过积极争取上级资金和梳理结余、结转资金、统筹用于偿还拖欠债务，同时，将政府拖欠债务纳入财政预算，积极化解。下一步，严格按照还款计划，稳妥有序推进拖欠债务化解。

四、保持政治定力，持续巩固深化巡视整改成果

（一）持续提高攻坚意识。坚决克服“过关”思想，继续加强责任落实，抓实巡视整改各项工作，按照整改方案要求，持之以恒推进各项整改举措、长效机制落实。对于目前已完成的整改任务，将努力巩固成果、持续推进，加强检查核查，防止问题反弹；对未完成和基本完成整改的问题，积极跟进，加强跟踪督查，紧盯不放、一抓到底。

（二）持续构建长效机制。全面落实“四个融入”要求，深化运用巡视整改成果，深入推进系统施治、标本兼治，注重源头治理，持续深挖问题根源，认真总结不同层面、不同领域的有益探索与经验做法，并作为制度固化下来，不断巩固和扩大整改成果，防止问题反弹回潮。

（三）持续从严管党治党。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任和推动高质量发展的重要抓手，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以自我革命精神巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之整治形式主义、官僚主义，坚定不移推进正风肃纪反腐各项工作，进一步营造风清气正的政治生态，为推动哈巴河县经济社会高质量发展提供坚强的纪律作风保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系电话：0906—6623353（工作日10:00—19:30）；通讯地址：新疆阿勒泰地区哈巴河县人民路36号哈巴河县委办公室322室；邮政编码：836700；电子邮箱：hbhgov@126.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共哈巴河县委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年5月14日

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